ПРИКАЗ МИНИСТРА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 11 июля 2023 года №127

Об утверждении Правил закупа услуг по хранению и транспортировке лекарственных средств и медицинских изделий, услуг по учету и реализации лекарственных средств и медицинских изделий единым дистрибьютором в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, дополнительного объема медицинской помощи для лиц, содержащихся в следственных изоляторах и учреждениях уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы, за счет бюджетных средств и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования

В соответствии с подпунктом 15-2) статьи 7 Кодекса Республики Казахстан "О здоровье народа и системе здравоохранения" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить правила закупа услуг по хранению и транспортировке лекарственных средств и медицинских изделий, услуг по учету и реализации лекарственных средств и медицинских изделий единым дистрибьютором в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, дополнительного объема медицинской помощи для лиц, содержащихся в следственных изоляторах и учреждениях уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы, за счет бюджетных средств и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования согласно приложению к настоящему приказу.

2. Департаменту лекарственной политики Министерства здравоохранения Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства здравоохранения Республики Казахстан после его официального опубликования;

3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства здравоохранения Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра здравоохранения Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Приложение

к Приказу Министра здравоохранения Республики Казахстан от 11 июля 2023 года №127

Правила закупа услуг по хранению и транспортировке лекарственных средств и медицинских изделий, услуг по учету и реализации лекарственных средств и медицинских изделий единым дистрибьютором в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, дополнительного объема медицинской помощи для лиц, содержащихся в следственных изоляторах и учреждениях уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы, за счет бюджетных средств и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие правила закупа услуг по хранению и транспортировке лекарственных средств и медицинских изделий, услуг по учету и реализации лекарственных средств и медицинских изделий единым дистрибьютором в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, дополнительного объема медицинской помощи для лиц, содержащихся в следственных изоляторах и учреждениях уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы, за счет бюджетных средств и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 15-2) статьи 7 Кодекса Республики Казахстан "О здоровье народа и системе здравоохранения" (далее – Кодекс) и определяют порядок организации и проведения закупа услуг по хранению и транспортировке, услуг по учету и реализации лекарственных средств, медицинских изделий в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, дополнительного объема медицинской помощи для лиц, содержащихся в следственных изоляторах и учреждениях уголовно- исполнительной (пенитенциарной) системы, за счет бюджетных средств и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования.

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) аукцион – сопоставление цен потенциальных поставщиков, участвующих в одном лоте, с целью определения победителя закупа по наименьшей цене автоматически веб-порталом закупа;

2) потенциальный поставщик – физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, либо юридическое лицо, претендующие на заключение долгосрочного договора и (или) договора по хранению и транспортировке лекарственных средств и медицинских изделий согласно настоящим Правилам;

3) аффилированное лицо потенциального поставщика – физическое или юридическое лицо, которое имеет право определять решения и (или) оказывать влияние на принимаемые данным потенциальным поставщиком решения, в том числе в силу сделки, совершенной в письменной форме, а также физическое или юридическое лицо, в отношении которого данный потенциальный поставщик имеет такое право;

4) ценовое предложение – коммерческое предложение по формам согласно приложениям 1, 1-1, 1-2 к настоящим Правилам, представленное потенциальным поставщиком, включающее в себя цены одного паллетоместа в месяц в разрезе температурного режима хранения, перевозки грузовым автотранспортом за один километр в зависимости от категории автотранспорта;

5) конкурентный лот – лот, в котором участвуют два и более потенциальных поставщика;

6) неконкурентный лот – лот, в котором участвует только один потенциальный поставщик;

7) распределительный центр – аптечный склад на территории городов Астаны, Алматы, Актобе или Шымкента или их агломераций, используемый для хранения лекарственных средств, медицинских изделий в регионах обслуживания;

8) единый дистрибьютор – юридическое лицо, осуществляющее деятельность в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования в соответствии со статьей 247 настоящего Кодекса;

9) аффилированное лицо единого дистрибьютора – лицо (за исключением государственных органов, осуществляющих регулирование его деятельности в рамках предоставленных полномочий), которое прямо и (или) косвенно определяет решения и (или) оказывает влияние на принимаемые единым дистрибьютором решения, в том числе в силу договора, а также любое лицо, в отношении которого единый дистрибьютор имеет такое право;

10) веб-портал закупа лекарственных средств и медицинских изделий, услуг у субъектов здравоохранения (далее – веб-портал) – информационная система, предоставляющая единую точку доступа к электронным услугам закупа;

11) единый оператор в сфере закупа лекарственных средств и медицинских изделий, услуг у субъектов здравоохранения (далее – единый оператор) – юридическое лицо, определяемое уполномоченным органом по согласованию с уполномоченным органом в сфере государственных закупок;

12) услуги по хранению и транспортировке лекарственных средств, медицинских изделий (далее – услуги) – услуги, оказываемые единому дистрибьютору поставщиком согласно условиям договора или долгосрочного договора;

13) долгосрочный договор по хранению и транспортировке лекарственных средств и медицинских изделий (далее – долгосрочный договор) – гражданско-правовой договор оказания услуг, заключаемый единым дистрибьютором с субъектом в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий – резидентом Республики Казахстан, соответствующим требованиям надлежащей дистрибьюторской практики (GDP);

14) уполномоченный орган в области здравоохранения (далее – уполномоченный орган) – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области охраны здоровья граждан Республики Казахстан, медицинской и фармацевтической науки, медицинского и фармацевтического образования, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обращения лекарственных средств и медицинских изделий, качества оказания медицинских услуг (помощи);

15) конкурсная заявка – предложение потенциального поставщика на участие в закупе услуг в соответствии с настоящими Правилами;

16) регион обслуживания – административно-территориальные единицы, объединенные в следующие группы:

Северо-Казахстанская, Костанайская, Акмолинская, Карагандинская, Павлодарская области и область Улытау с распределительным центром в городе Астане;

Алматинская, Восточно-Казахстанская области, области Абай и Жетісу с распределительным центром в городе Алматы;

Туркестанская, Кызылординская, Жамбылская области с распределительным центром в городе Шымкенте;

Атырауская, Актюбинская, Западно-Казахстанская, Мангистауская области с распределительным центром в городе Актобе;

17) операционный склад – аптечный склад на территории областного центра или его агломерации, используемый для приемки, хранения и транспортировки лекарственных средств, медицинских изделий на территории области, где он расположен;

17-1) аптечный склад – объект в сфере обращения лекарственных средств, медицинских изделий;

18) поставщик – физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, или юридическое лицо, заключившее долгосрочный договор или договор с единым дистрибьютором в соответствии с настоящими Правилами;

19) паллетоместо – расчетная единица за услуги хранения одной паллеты, где паллета – транспортная тара, имеющая жесткую площадку и место, достаточное для создания укрупненной грузовой единицы, используемая в качестве основания для сбора, складирования, перегрузки и перевозки грузов размером 1200 миллиметр на 800 миллиметр;

20) цена услуги – стоимость услуги, установленная по результатам закупа услуги в порядке, определенном настоящими Правилами, оплачиваемая за счет наценки единого дистрибьютора;

21) предварительная стоимость услуги по хранению и транспортировке лекарственных средств и медицинских изделий, хранению лекарственных средств, хранению медицинских изделий, транспортировке лекарственных средств, транспортировке медицинских изделий - сумма, выделенная для закупа услуги на соответствующий финансовый год, которая формируется единым дистрибьютором с учетом объема потребности и минимального значения ценового предложения в разрезе региона обслуживания;

22) договор по хранению и транспортировке лекарственных средств и медицинских изделий, договор хранения лекарственных средств, договор хранения медицинских изделий, договор по транспортировке лекарственных средств, договор по транспортировке медицинских изделий (далее-договор) – гражданско-правовой договор оказания услуг, заключаемый единым дистрибьютором на веб-портале с поставщиком согласно условиям настоящих Правил;

23) электронный документ – документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме и удостоверена посредством электронной цифровой подписи;

24) электронная цифровая подпись – набор электронных цифровых символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания.

3. Закуп услуг производится с соблюдением принципов:

1) оптимального и эффективного расходования денег, используемых для закупа;

2) представления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процедуре проведения закупа;

3) добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков;

4) гласности и прозрачности процесса закупа;

5) бесперебойного обеспечения населения Республики Казахстан безопасными, эффективными и качественными лекарственными средствами, медицинскими изделиями.

4. Единый дистрибьютор осуществляет закуп услуг способом конкурса (повторного конкурса) или способом из одного источника.

5. Единый дистрибьютор определяет за один лот:

1) административно-территориальную единицу (область) при закупе услуг по хранению и транспортировке лекарственных средств (операционный склад);

2) административно-территориальную единицу (область) при закупе услуг по хранению и транспортировке медицинских изделий (операционный склад);

3) регион обслуживания при закупе услуг по хранению лекарственных средств (распределительный центр);

4) регион обслуживания при закупе услуг по хранению медицинских изделий (распределительный центр);

5) регион обслуживания при закупе услуг по транспортировке лекарственных средств (от распределительного центра до операционного склада);

6) регион обслуживания при закупе услуг по транспортировке лекарственных средств (от распределительного центра до получателя, а также между распределительными центрами);

7) регион обслуживания при закупе услуг по транспортировке медицинских изделий (от распределительного центра до операционного склада);

8) регион обслуживания при закупе услуг по транспортировке медицинских изделий (от распределительного центра до получателя, а также между распределительными центрами);

9) регион обслуживания при закупе услуги хранения и транспортировки лекарственных средств и медицинских изделий при заключении долгосрочного договора.

6. Распределительный центр оказывает услугу хранения в регионе обслуживания.

7. При признании конкурса или отдельного лота на закуп услуг через операционный склад несостоявшимся:

1) распределительный центр оказывает услугу хранения;

2) поставщик, оказывающий услугу транспортировки от распределительного центра до получателя, а также между распределительными центрами оказывает услугу транспортировки.

При признании закупа услуги по транспортировке медицинских изделий, услуги по транспортировке лекарственных средств (от распределительного центра до операционного склада) несостоявшимся, такую услугу оказывает поставщик, оказывающий услугу транспортировки от распределительного центра до получателя, а также между распределительными центрами.

7-1. Поставщик услуг транспортировки лекарственных средств, услуг транспортировки медицинских изделий оказывающий услугу транспортировки по месту нахождения распределительного центра осуществляет транспортировку товаров между распределительными центрами.

8. Закуп услуг по учету и реализации лекарственных средств и медицинских изделий осуществляется в рамках закупа фармацевтических услуг в соответствии с приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 7 июня 2023 года №110 "Об утверждении правил организации и проведения закупа лекарственных средств, медицинских изделий и специализированных лечебных продуктов в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, дополнительного объема медицинской помощи для лиц, содержащихся в следственных изоляторах и учреждениях уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы, за счет бюджетных средств и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования, фармацевтических услуг" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под №32733);

9. Работники и аффилированные лица единого дистрибьютора не участвуют в качестве потенциальных поставщиков при осуществлении закупа услуг, регулируемого настоящими Правилами.

10. Потенциальный поставщик и его аффилированные лица не выступают в качестве участника конкурса по одному его лоту.

11. Потенциальный поставщик не участвует в закупе, если:

1) близкие родственники, супруг (супруга) или свойственники первых руководителей потенциального поставщика и (или) уполномоченного представителя потенциального поставщика обладают правом принимать решение о выборе поставщика либо являются работником единого дистрибьютора в проводимом закупе;

2) деятельность потенциального поставщика приостановлена в соответствии с законодательством Республики Казахстан либо законодательством государства потенциального поставщика-нерезидента Республики Казахстан.