ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 6 ноября 2025 года №723

Об утверждении Системы государственного прогнозирования в Кыргызской Республике и Порядка разработки прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики

В целях совершенствования разработки прогнозов социально-экономического развития Кыргызской Республики, в соответствии с частью 1 статьи 81-1 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики, статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить:

1) Систему государственного прогнозирования в Кыргызской Республике (далее - Система) согласно приложению 1;

2) Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики (далее - Порядок) согласно приложению 2.

2. Министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам, полномочным представителям Президента Кыргызской Республики в областях, мэриям городов Бишкек и Ош и иным органам государственной власти при разработке соответствующих прогнозов социально-экономического развития руководствоваться Системой и Порядком, утвержденными настоящим постановлением.

3. Рекомендовать научно-образовательным организациям и учреждениям, частным предприятиям/организациям, хозяйствующим субъектам с государственным участием при разработке прогнозов социально-экономического развития руководствоваться Системой и Порядком, утвержденными настоящим постановлением.

4. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Кыргызской Республики "О Модели финансового программирования Кыргызской Республики и руководстве по ее использованию" от 9 октября 2013 года №557;

2) постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Системы государственного прогнозирования в Кыргызской Республике и Порядка разработки прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики" от 17 мая 2018 года №239;

3) постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Системы государственного прогнозирования в Кыргызской Республике и Порядка разработки прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики" от 17 мая 2018 года №239" от 17 мая 2023 года №265.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.

6. Настоящее постановление вступает в силу по истечении семи дней со дня официального опубликования.

Приложение 1

Система государственного прогнозирования в Кыргызской Республике

Глава 1. Общие положения

1. Система государственного прогнозирования в Кыргызской Республике (далее - Система государственного прогнозирования) - совокупность взаимосвязанных элементов, состоящая из принципов, документов, процессов и участников государственного прогнозирования, обеспечивающая развитие страны на среднесрочный (от 3 до 5 лет) и долгосрочный (10 лет и более) периоды.

2. Система государственного прогнозирования охватывает взаимоотношения, возникающие между участниками процесса государственного прогнозирования в Кыргызской Республике, и устанавливает основы координации деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, иных участников Системы государственного прогнозирования в рамках государственного прогнозирования.

3. Государственное прогнозирование - деятельность органов государственной власти и иных участников процесса прогнозирования по разработке научно-обоснованных представлений о целях, направлениях и приоритетах социально-экономического развития Кыргызской Республики на предстоящий период с указанием возможных состояний основных прогнозируемых показателей и целевых ориентиров социально-экономического развития регионов Кыргызской Республики.

4. Система государственного прогнозирования устанавливает основные принципы, ответственность участников, определяет систему документов государственного стратегического управления и распространяется на отношения, связанные с разработкой, утверждением, реализацией, мониторингом и оценкой.

5. Правовое регулирование Системы государственного прогнозирования основывается на Конституции Кыргызской Республики, Бюджетном кодексе Кыргызской Республики и осуществляется в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и настоящей Системой государственного прогнозирования.

Глава 2. Принципы Системы государственного прогнозирования

6. Система государственного прогнозирования базируется на следующих принципах:

1) единство и целостность - единство законодательства в сфере государственного прогнозирования и принципов организации и функционирования Системы государственного прогнозирования, единство порядка осуществления процесса государственного прогнозирования;

2) целенаправленность - прогнозирование, включающее цели и оценочные числовые значения показателей, которые предстоит достигнуть в экономике путем активных государственных действий;

3) внутренняя сбалансированность - согласованность всех документов Системы государственного прогнозирования между собой по макроэкономическим целям, задачам и прогнозируемым показателям;

4) комплексность - проведение всестороннего анализа при прогнозировании, корректировка предыстории развития параметра (показателя) и разработка прогноза с учетом экономических, политических, правовых и других факторов;

5) альтернативность (многовариантность) - рекомендуется разрабатывать несколько вариантов прогноза, чтобы в случае изменения ситуации использовать другой вариант;

6) адекватность - максимальное приближение прогнозных значений к реальной действительности, тенденциям, закономерностям, учет стохастического (вероятностный) характера реальных процессов и оценка вероятности реализации выявленных тенденций;

7) самостоятельность участников процесса государственного прогнозирования в выборе путей и способов достижения целей и решения задач в пределах установленной компетенции;

8) ответственность участников процесса государственного прогнозирования за низкую эффективность решения задач и результаты, которые не были достигнуты относительно целевых показателей развития страны в пределах установленной компетенции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

9) прозрачность (открытость) - обязательное опубликование документов Системы государственного прогнозирования, за исключением положений, содержащих информацию, относящуюся к вопросам экономической безопасности;

10) непрерывность, преемственность и последовательность - три составляющие успешности достижения целей и задач, обеспечивающие непрерывный механизм функционирования Системы государственного прогнозирования.

Глава 3. Документы Системы государственного прогнозирования

7. К документам Системы государственного прогнозирования относятся:

1) национальная стратегия развития Кыргызской Республики на 10 лет и более;

2) государственные программы Кыргызской Республики на среднесрочный период (от 3 до 5 лет);

3) стратегии и программы социально-экономического развития регионов на среднесрочный период (от 3 до 5 лет);

4) прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики на среднесрочный период (от 3 до 5 лет);

5) основные направления фискальной политики Кыргызской Республики на среднесрочный период;

6) республиканский бюджет Кыргызской Республики на очередной бюджетный год и плановый период;

7) местные бюджеты на очередной бюджетный год и плановый период;

8) секторальные/отраслевые программы;

9) стратегические документы социально-экономического развития государственных предприятий и национальных компаний с участием государства в уставном капитале.

Глава 4. Процессы и участники процессов Системы государственного прогнозирования

8. К процессам Системы государственного прогнозирования относятся разработка, утверждение, реализация, мониторинг, оценка, корректировка целевых ориентиров, контроль за реализацией документов.

Разработка - формирование прогнозов социально-экономического развития страны с использованием модели/схемы управления процессом прогнозирования и инструментов макроэкономического прогнозирования.

Мониторинг - сбор, систематизация, анализ и обобщение информации о ходе реализации документов Системы государственного прогнозирования.

Оценка - инструмент определения степени достижения, результативности и эффективности реализации документов Системы государственного прогнозирования.

Контроль - осуществление анализа полноты и своевременности исполнения документов Системы государственного прогнозирования с целью выявления, устранения и недопущения нарушений.

9. Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в целом по республике, секторам и отраслям экономики, регионам Кыргызской Республики.

10. Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в различных вариантах, учитывающих вероятное воздействие внутренних и внешних экономических, социальных и других факторов.

11. Прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики формируется уполномоченным государственным органом по экономическому прогнозированию - центральным органом исполнительной власти, уполномоченным Кабинетом Министров Кыргызской Республики на осуществление разработки и реализации единой государственной политики в области экономического развития.

12. Порядок представления, рассмотрения и утверждения прогнозов социально-экономического развития Кыргызской Республики регламентируется Порядком разработки прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики, определяемым Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

13. Участниками процессов Системы государственного прогнозирования являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица с государственным участием, представители общественных, научных и частных предприятий/организаций, физические лица, при этом участие в разработке среднесрочного прогноза осуществляется с соблюдением требований национального законодательства о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом информации.

Приложение 2

к Постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 6 ноября 2025 года №723

Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Кыргызской Республики и определяет правила и процесс разработки прогнозов социально-экономического развития Кыргызской Республики на республиканском и местном уровнях государственного управления, а также механизмы взаимодействия республиканских и местных исполнительных органов власти в процессе разработки прогноза.

2. Прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики (далее - Прогноз) разрабатывается на среднесрочный период ежегодно на республиканском и местном уровнях государственного управления с учетом стратегических приоритетов развития Кыргызской Республики, государственных и секторальных/отраслевых программ в целях установления взаимосвязи стратегического развития страны, параметров социально-экономического прогнозирования и бюджетного планирования, содержит:

1) Прогноз - прогноз социально-экономического развития, разрабатываемый на республиканском уровне государственного управления, - макроэкономические целевые параметры, параметры социальных показателей, тенденции, приоритеты и показатели социально-экономического развития Кыргызской Республики с разбивкой по годам;

2) Прогноз регионов - прогноз социально-экономического развития, разрабатываемый на местном уровне государственного управления, - секторальные/отраслевые цели развития регионов, тенденции, приоритеты и показатели социально-экономического развития регионов с разбивкой по годам;

3) Прогноз на секторальном уровне - постановка целей и основные направления развития секторов/отраслей экономики исходя из макроэкономических задач развития страны/региона, тенденции, закономерности, показатели развития секторов/отраслей с разбивкой по годам.

3. Прогноз на республиканском уровне государственного управления разрабатывается уполномоченным государственным органом по экономическому прогнозированию на основе анализа внешних и внутренних условий социально-экономического развития Кыргызской Республики с учетом основных направлений макроэкономической политики на основе данных, представляемых центральными органами исполнительной власти, исполнительными органами регионов и другими участниками Системы государственного прогнозирования в Кыргызской Республике и утверждается Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

4. Прогноз социально-экономического развития регионов разрабатывается полномочными представителями Президента Кыргызской Республики в областях, мэриями городов Бишкек и Ош, местными государственными администрациями при содействии отраслевых министерств, государственных комитетов, административных ведомств и направляется для свода/обобщения уполномоченному государственному органу по экономическому прогнозированию.

5. Прогноз является основой для разработки программ социально-экономического развития и планов республиканских и местных органов государственного управления, основных направлений фискальной политики Кыргызской Республики на среднесрочный период и формирования республиканского и местных бюджетов на среднесрочный период.

6. Прогноз макроэкономических и социальных параметров носит промежуточный характер и может быть пересмотрен в течение прогнозируемого периода с учетом оценки текущих результатов, выявления новых внутренних и внешних факторов/рисков.

7. Разработка долгосрочных прогнозов осуществляется в соответствии с поручением Кабинета Министров Кыргызской Республики, в котором указываются порядок и сроки представления проекта документа о долгосрочном Прогнозе.

Глава 2. Структура Прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики

8. Прогноз, разрабатываемый на республиканском уровне государственного управления, состоит из следующих разделов:

1) текущие тенденции социально-экономического развития;

2) характеристика условий социально-экономического развития в среднесрочном периоде (внешние и внутренние факторы);

3) основные направления макроэкономической политики;

4) основные макроэкономические показатели (факт прошлого года, текущий период и 5 прогнозных лет);

5) тенденции и перспективы развития реального сектора экономики (факт прошлого года, текущий период и 5 прогнозных лет), в том числе промышленности, сельского хозяйства, строительства и сферы услуг;

6) основные направления социальной политики на среднесрочный период;

7) основные направления развития регионов, в том числе величина валового регионального продукта (факт прошлого года, текущий период и 5 прогнозных лет).

9. Перечень показателей Прогноза определяется согласно приложениям 2-15 с формами прогнозируемых показателей к настоящему Порядку.

10. Прогноз социально-экономического развития регионов, разрабатываемый на местном уровне государственного управления, состоит из следующих разделов:

1) характеристика текущих тенденций социально-экономического развития региона;