УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

от 5 мая 2025 года №УП-78

О мерах по дальнейшему совершенствованию системы целевой подготовки и эффективного привлечения к государственному управлению и службе перспективных кадров

В целях совершенствования системы подготовки патриотически настроенных, уважающих достоинство человека, нетерпимых к коррупции и профессиональных руководящих кадров нового поколения, их переподготовки и повышения квалификации для отраслей и сфер, а также улучшения процедур проведения эффективных научно-инновационных исследований в данной сфере постановляю:

I. Эффективная организация и кардинальная трансформация деятельности

1. Преобразовать Академию государственного управления при Президенте Республики Узбекистан в Академию государственной политики и управления при Президенте Республики Узбекистан (далее — Академия).

2. Установить, что Академия является правопреемником по правам и обязательствам Академии государственного управления при Президенте Республики Узбекистан.

3. Определить основными задачами Академии:

(а) разработку образовательных программ и проектов в соответствии с передовым зарубежным опытом для постоянного развития потенциала государственных гражданских служащих (далее — государственные служащие) и управленческих кадров;

(б) регулярное повышение квалификации и переподготовку государственных служащих, а также обучение управленческих кадров на этапах магистратуры и послевузовского образования;

(в) организацию регулярной подготовки и повышения потенциала кадров на основе создаваемых профессиональных компетенций с учетом базовых рекомендаций Организации экономического сотрудничества и развития, а также национальных ценностей и норм нравственности нашего народа;

(г) организацию образовательных программ в сотрудничестве с зарубежными организациями и ориентацию профессиональных компетенций управленческих кадров на развитие на основе требований национального законодательства и рекомендаций международных организаций;

(д) осуществление образовательного и исследовательского процессов посредством создаваемых на базе факультетов и кафедр школ "образование — исследование — практика", основанных на передовом зарубежном опыте;

(е) широкое использование цифровых технологий и технологий искусственного интеллекта в подготовке и повышении квалификации управленческих кадров и государственных служащих, регулярное повышение их цифровых компетенций;

(ж) привлечение инвестиций в процессы стратегического развития деятельности и вывода Академии на уровень международных стандартов, а также укрепления ее научно-педагогического и материально-технического потенциала;

(з) организацию образовательных программ на основе формирования "духовного облика" современного руководителя у государственных служащих;

(и) полную цифровизацию образовательного и исследовательского процессов, организацию учебного процесса посредством системы LMS и платформы "Цифровая академия" в соответствии с передовым зарубежным опытом;

(к) проведение научных исследований и разработку практических предложений по совершенствованию государственной службы и управления, эффективному осуществлению задач и достижению целей, определенных Стратегией "Узбекистан — 2030" и программами развития сфер и отраслей.

4. Образовать Попечительский совет Академии государственной политики и управления при Президенте Республики Узбекистан (далее — Попечительский совет) и утвердить его состав согласно приложению №1.

5. Определить, что Попечительский совет оказывает содействие деятельности Академии и принимает соответствующие решения по следующим приоритетным вопросам:

(а) определение перспективных направлений подготовки, переподготовки и регулярного повышения потенциала кадров в сфере государственной политики и управления республики, а также развития научно-инновационных исследований и международного академического сотрудничества в данной сфере;

(б) стратегическое развитие, повышение международного авторитета, поднятие образовательной и научно-исследовательской деятельности на уровень международных стандартов, укрепление управленческого, научно-педагогического потенциала и материально-технических возможностей Академии, а также привлечение инвестиций в эти процессы;

(в) регулярный анализ результатов мониторинга соблюдения государственных образовательных стандартов подготовки кадров в сфере государственной политики и управления, а также выполнения государственных требований к переподготовке и повышению квалификации государственных служащих;

(г) внесение изменений и дополнений в утвержденные параметры государственного целевого заказа на подготовку кадров в Академии с учетом целей Стратегии "Узбекистан — 2030" и стратегического развития сфер;

(д) утверждение и внесение изменений в структуру Академии, определение порядка привлечения специалистов (консультантов, лекторов, преподавателей и других) к деятельности Академии на условиях почасовой работы и долгосрочной трудовой деятельности, а также оплаты их труда за счет внебюджетных средств исходя из конъюнктуры рынка труда;

(е) проведение анализа результатов мониторинга профессионального и карьерного роста в министерствах, ведомствах и государственных организациях выпускников программ магистратуры и переподготовки Академии.

II. Кардинальное совершенствование системы повышения квалификации и переподготовки государственных служащих

6. Внедрить с 1 июля 2025 года следующий порядок повышения квалификации и переподготовки государственных служащих государственными органами и организациями:

(а) развитие профильных знаний государственных служащих, а также переподготовка и повышение квалификации государственных служащих, отнесенных к вспомогательной группе, организуются в центрах (институтах) переподготовки и повышения квалификации их собственной системы или соответствующих сфер и отраслей;

(б) повышение квалификации и переподготовка организуются с учетом потребностей работников в профессиональном развитии, а также внедряются традиционная, альтернативная и самостоятельная формы повышения квалификации.

7. Академия осуществляет:

(а) на краткосрочных курсах повышение квалификации по развитию руководящих и управленческих навыков государственных служащих, отнесенных к политической и управленческой группам;

(б) научно-методическое обеспечение и координацию образовательных программ по руководящему и управленческому направлениям центров (институтов) переподготовки и повышения квалификации кадров в системе государственных органов и организаций.

8. Агентство развития государственной службы (далее — Агентство) осуществляет:

(а) формирование контингента государственных служащих, обучающихся по образовательным программам повышения квалификации и переподготовки Академии;

(б) внесение предложений по формированию основных направлений непрерывного повышения профессиональной компетенции государственных служащих;

(в) координацию деятельности по повышению потенциала государственных служащих, включенных в Национальный кадровый резерв, а также связанной с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации государственных служащих.

9. Агентству совместно с Академией на основе передового зарубежного опыта разработать модель базовых компетенций в срок до 1 декабря 2025 года для вспомогательной группы должностей государственной гражданской службы, в срок до 1 марта 2026 года — для политической и управленческой групп должностей.

10. Внедрить с 1 октября 2025 года в Академии краткосрочные курсы повышения квалификации руководителей, кандидатов на руководящие должности и управленческих кадров государственной службы. При этом:

(а) учебные планы и программы разрабатываются на основе текущих и перспективных задач государственной службы и управления, в срок до одного месяца развиваются знания и навыки руководителя;

(б) по итогам краткосрочных курсов проводится диагностика освоенных знаний и профессиональных навыков государственных служащих;

(в) к данным курсам привлекаются профессоры и преподаватели ведущих высших образовательных учреждений, опытные эксперты, обладающие практическими знаниями и навыками, специалисты частного сектора, консалтинговых и информационно-аналитических агентств, а также представители международных организаций.

11. Внедрить с 1 января 2026 года в Академии следующие образовательные программы переподготовки сроком до 6 месяцев:

(а) специальные курсы по геополитике, глобальной безопасности, устойчивому развитию, проектному управлению, социально-экономической политике и другим актуальным направлениям, организуемые в соответствии с поручениями Администрации Президента Республики Узбекистан;

(б) программа "Женщины-руководители" — для развития руководящих навыков и подготовки к государственной службе инициативных женщин;

(в) программа "Лидеры будущего" — для привлечения перспективной молодежи к государственной службе и развития лидерских и управленческих навыков молодых государственных служащих;

(г) программа "Системный анализ, стратегическое планирование и достижение целевых показателей" — для руководящих и управленческих кадров государственных органов и организаций, а также кандидатов на эти должности;

(д) программа "Социально-экономическое развитие территорий и привлечение иностранных инвестиций" — для хокимов и их заместителей, а также кандидатов на эти должности;

(е) программа "Формирование кадрового резерва и развитие человеческих ресурсов" — для руководителей структурных подразделений, ответственных за кадровую политику государственных органов и организаций;

(ж) программа "Эффективное управление государственными программами и проектами" — для развития навыков проектного управления и мониторинга проектов государственных, отраслевых и региональных программ развития.

12. Установить, что:

(а) Агентство формирует список кандидатов на основании предложений заинтересованных министерств, ведомств и организаций по образовательным программам переподготовки и после их всестороннего изучения и оценки ежегодно в срок до 1 июля представляет в Академию;

(б) в рамках организуемых в Академии курсов повышения квалификации проводится обязательная оценка знаний государственных служащих по Конституции Республики Узбекистан, истории и культуре Узбекистана, государственному языку, этическим правилам и другим направлениям.

III. Организация образовательных программ магистратуры в Академии

13. Установить, что прием по образовательным программам магистратуры Академии на основе государственного заказа осуществляется на основании рекомендаций первых руководителей государственных органов, органов хозяйственного управления, Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента посредством проведения конкурса среди государственных служащих и сотрудников институтов гражданского общества и субъектов предпринимательства, имеющих высшее образование и стаж работы на управленческих должностях не менее 2 лет, как правило, включенных в Национальный кадровый резерв. При этом: