ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

от 30 августа 2024 года №488

О Порядке назначения адресного социального пособия, определения его размера и малоимущих граждан (семей) в Республике Таджикистан

В соответствии со статьей 16 Конституционного закона Республики Таджикистан "О Правительстве Республики Таджикистан", статьей 7 Закона Республики Таджикистан "Об адресной социальной помощи" и статьей 57 Закона Республики Таджикистан "О нормативных правовых актах" Правительство Республики Таджикистан постановляет:

1. Утвердить Порядок назначения адресного социального пособия, определения его размера и малоимущих граждан (семей) в Республике Таджикистан (прилагается).

2. Министерству финансов Республики Таджикистан ежегодно по заявке, предоставленной уполномоченным государственным органом по оказанию адресного социального пособия, предусмотреть в республиканском бюджете необходимые средства для выплаты адресного социального пособия.

3. Для оплаты административных расходов и ведения делопроизводства механизма назначения и выплаты адресного социального пособия, в том числе заработной платы инспекторов-делопроизводителей разрешить Государственному агентству социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан использовать не более 6 процентов общего объема средств, предусмотренных в республиканском бюджете для выплаты адресного социального пособия.

4. Министерству труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан принять необходимые меры по трудоустройству и содействию занятости трудоспособных членов малоимущих семей.

5. Соответствующим министерствам и ведомствам, исполнительным органам государственной власти Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов принять меры по реализации настоящего Порядка и о проделанной работе ежегодно до 1 февраля предоставлять информацию в Министерство здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан.

6. Министерству здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан о ходе реализации настоящего Порядка ежегодно до 1 марта предоставлять информацию в Правительство Республики Таджикистан.

7. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Таджикистан от 14 мая 2020 года №271 "О внедрении механизма назначения и выплаты адресного социального пособия в Республике Таджикистан".

Утвержден Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 30 августа 2024 года №488

Порядок назначения адресного социального пособия, определения его размера и малоимущих граждан (семей) в Республике Таджикистан

1. Общие положения

1. Порядок назначения адресного социального пособия, определения его размера и малоимущих граждан (семей) в Республике Таджикистан (далее - Порядок) определяет порядок рассмотрения обращения граждан (семей), определения их малообеспеченности, а также условия назначения, финансирования и размера выплаты адресного социального пособия малоимущим семьям и гражданам в Республике Таджикистан.

2. Адресное социальное пособие назначается и выплачивается семьям и гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Таджикистан, по оценкам материально-бытового положения и уровня их благосостояния признанных малоимущими.

3. Адресное социальное пособие предназначено для компенсации расходов использовании электроэнергии и природного газа малоимущим семьям и гражданам, а также содействия по обеспечению доступа детей таких семей здоровой пище, образованию и профессиональной подготовке.

2. Полномочия государственных органов в сфере предоставления адресного социального пособия

4. Министерство здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан:

- реализует государственную политику в сфере предоставления адресного социального пособия;

- разрабатывает и утверждает формы и виды необходимых документов для назначения адресного социального пособия;

- создает электронную программу информационной системы адресного социального пособия (далее – единый информационный портал социальной защиты населения) и размещает её на отраслевых сайтах;

- определяет методы определения малоимущих семей и граждан для получения адресного социального пособия, а также индикаторы, определяющие положение благосостояния населения для назначения адресного социального пособия и формулу косвенной оценки потребностей;

- выполняет другие полномочия, предусмотренные настоящим Порядком и отраслевыми нормативными правовыми актами.

5. Государственное агентство социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан (далее - Агентство):

- формирует единую электронную базу данных о малоимущих семей и граждан;

- реализует механизм назначения и выплаты адресного социального пособия малоимущим семьям и гражданам и отвечает за целевое и эффективное использование выделенных средств;

- координирует деятельность соответствующих органов социальной защиты населения местных исполнительных органов государственной власти в части правильного определения малообеспеченности семей и граждан;

- ежеквартально с использованием единой электронной базы данных составляет список официально неработающих трудоспособных членов малоимущих семей и граждан (в разрезе городов и районов) и предоставляет его Агентству труда и занятости Министерства труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан;

- составляет списки малоимущих семей и граждан, находящиеся на уровне бедности и индекс уровня благосостояния (критерия нуждаемости) которых ниже половины установленных проходных баллов, предоставляет местным исполнительным органам государственной власти для дальнейшей социальной поддержки и предоставления им материальной помощи;

- в целях своевременного рассмотрения обращений граждан (семей) для получения адресной социальной помощи, проверки достоверности предоставленных документов и указанных в них сведений, а также организации социальной работы с населением, при органах местного самоуправления поселков и дехотов за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете для оплаты административных расходов и ведения делопроизводства механизма назначения и выплаты адресного социального пособия, принимает одного инспектора-делопроизводителя на работу;

- предпринимает меры по интеграции единого информационного портала социальной защиты населения с порталом государственных услуг.

6. Агентство труда и занятости Министерства труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан:

- совместно со своими структурными подразделениями согласно спискам, предоставленным Государственного агентства социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан, осуществляет учет трудоспособных членов малоимущих семей (без выплаты пособий по безработице) и в рамках концепций, стратегий и отраслевых программ и в установленные настоящим Порядком сроки принимает меры по их трудоустройству;

- осуществляет иную деятельность, связанную с трудоустройством трудоспособных членов малоимущих семей, в том числе посредством предоставления льготных кредитов для занятия индивидуальной трудовой деятельностью.

7. Местные исполнительные органы государственной власти:

- в целях реализации механизма назначения и выплаты адресного социального пособия малоимущим семьям и гражданам, создают местные комиссии;

- организуют скоординированную деятельность секторов социальной защиты населения джамоатов поселков и дехотов, связанную с реализацией механизма назначения и выплаты адресного социального пособия малоимущим семьям и гражданам;

- предоставляют материальную или благотворительную помощь, предоставленную накануне национальных и государственных праздников со стороны государственных структур, предпринимателей и другие благотворители семьям, имеющим в своем составе инвалидов I и II групп или два и более лиц с инвалидностью и семьям, находящимся в тяжелом жизненном положении;

- исключен в соответствии с Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 28.02.2025 г. №139

- привлекают председатели махаллинских комитетов, общественные советы и другие внебюджетные структуры местного уровня для организации разъяснительных работ и обеспечения прозрачности назначения адресного социального пособия.

3. Определение малоимущих граждан (семей)

8. Для определения малоимущих граждан (семей) и права на получение адресного социального пособия учитываются следующие основные индикаторы благосостояния гражданина (семьи):

- состав семьи, социальное положение и уровень образования главы семьи, количество инвалидов, несовершеннолетних, пожилых старше 80 лет и другие нетрудоспособные члены семьи, денежно-финансовый доход граждан (семей), имущество граждан (семей), состояние жилья, приусадебный и другие земельные участки, находящиеся в распоряжении семьи, количество и виды домашнего скота граждан (семей);

- другие индикаторы, необходимые в порядке, установленном уполномоченным государственным органом, для определения уровни благосостояния малоимущих граждан (семей).

4. Порядок рассмотрения обращений граждан и назначения адресного социального пособия

9. Граждане Республики Таджикистан, которые находятся в трудных жизненных условиях и не имеют возможности самостоятельно выбраться из этого положения, для получения адресного социального пособия самостоятельно обращаются непосредственно через отделы и секторы социальной защиты населения местных исполнительных органов государственной власти или через единый информационный портал социальной защиты населения.

10. Гражданам, обратившимся для получения адресного социального пособия, ответственные лица органов самоуправления поселков и дехотов и секторов социальной защиты населения выдают бесплатно необходимые документы, в том числе бланки "Заявление о назначении адресного социального пособия", "Справка о составе семьи" и "Сведения о доходах и имуществе всех членов семьи". При подаче электронного заявления в случае необходимости ответственное лицо органов самоуправления поселков и дехотов окажет гражданину бесплатную помощь.

11. Заполнение от имени всех членов семьи необходимых документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, является полномочием главы семьи и при электронной форме предоставления необходимых документов может привлекать лицо, имеющее информационно-технологическое знание. В случае отсутствия главы семьи по уважительной причине в срок более шести месяцев, один из членов семьи, достигший совершеннолетия, имеет право подать заявление для получения адресной социальной помощи.

12. В заявлении отражается согласие заявителя и всех членов его семьи на сбор дополнительных сведений о семье, ее собственности и доходах, а также на проверку предоставленных сведений, в целях принятия справедливого решения о назначении (или отказе) адресного социального пособия.

13. Глава семьи в своём заявлении указывает доверенное лицо, которое за время его отсутствия будет выполнять его полномочия на получение адресного социального пособия. Доверенность выдается утвержденным в установленном уполномоченным органом порядке, и подтверждается печатью.

14. Заявление с представленными документами регистрируется в книге регистрации документов о назначении адресного социального пособия, которая ведется в органах самоуправления поселков и дехотов и секторах социальной защиты населения.

15. Заявление о назначении адресного социального пособия, справка о составе семьи и сведения о доходах и имуществе всех членов семьи после проверки достоверности предоставленных сведений утверждаются подписью председателя джамоата поселка или дехота по месту жительства заявителя или заведующего сектором социальной защиты населения.

16. Ответственные работники (социальные работники) органов самоуправления поселков и дехотов и секторов социальной защиты населения принимают заявления граждан с их приложениями. Органы самоуправления поселков и дехотов в срок не позднее 10 дней сдают заявления граждан с приложениями в секторы социальной защиты населения. На каждую малоимущею семью и гражданина, обратившегося за получением адресного социального пособия, заводится личное социальное дело, в котором подшиваются все документы.

17. Ответственные лица (инспектора-делопроизводители) секторов социальной защиты населения в срок не позднее 10 дней для определения общих показателей уровня благосостояния гражданина (семьи) вводят в единую базу данных информационного реестра адресной социальной помощи уполномоченного государственного органа (далее - информационный реестр адресного социального пособия) заявление, справку о составе семьи, сведения о доходах и имуществе всех членов семьи и данные паспорта заявителя.

18. Одиноким престарелым гражданам, находящимся в трудных жизненных ситуациях, адресное социальное пособие назначается и выплачивается в виде исключения.

19. Семьям, которые в своём составе имеют инвалидов I и II групп или двух и более инвалидов, а также воспитывают ребёнка-инвалида, при определении общего показателя уровня жизни семьи предоставляется преимущество.

20. Малоимущим семьям, имеющим в своем составе два и более трудоспособных лиц, адресное социальное пособие назначается условно на срок в 6 месяцев и списки таких семей для дальнейшей работы представляются в органы труда и занятости населения. В случае, если в течение установленного срока лица трудоспособного возраста не будут заниматься оплачиваемой работой, эти семьи в дальнейшем не могут обращаться для получения адресного социального пособия.

21. Результаты обработки данных о назначении или отказе адресного социального пособия вводятся в единую базу реестра адресного социального пособия до 10 числа следующего месяца, о чем местный орган социальной защиты населения в течение 10 рабочих дней направляет заявителю через органы самоуправления поселка и дехота письменное уведомление или электронное сообщение (CMC).

21-1. В случае обращений малоимущих граждан (семей) в Агентство или в сектора социальной защиты населения им выдается справка о малообеспеченности в бумажной или электронной форме.

22. В местных органах социальной защиты населения социальные индивидуальные дела обратившихся семей и граждан хранятся три года, после истечения указанного срока, сдаются в архив.

5. Определение размера, финансирования и выплаты адресного социального пособия

23. Размер адресного социального пособия на одну малоимущую семью и гражданина, с учетом детей до 16-летного возраста, указанных в справке о составе семьи, назначается в следующем порядке:

- с 1 января 2024 года размер адресного социального пособия на одну малоимущую семью и гражданина со дня назначения в течение двенадцати месяцев составляет 10 (десять) показателей для расчета и дополнительно по 1 (одному) показателю для расчетов на каждого ребенка и выплачивается ежеквартально в размере 25 процентов установленного размера;

- дополнительно с 1 сентября 2024 года на каждого ребенка по 1 (одному) показателю для расчетов и на одну малоимущую семью, имеющим в своем составе два или более лица с инвалидностью, не охваченных государственным обеспечением в учреждениях социального обслуживания или школах-интернатах, по 2 (два) показателя для расчетов выплачивается ежеквартально в размере 25 процентов установленного размера.

24. С 1 января 2025 года размер адресного социального пособия на одну малоимущую семью и гражданина со дня назначения в течение двенадцати месяцев составляет 11 (одиннадцать) показателей для расчета и дополнительно:

- по 2 (два) показателя для расчетов на каждого ребенка до 16-летного возраста;

- по 2 (два) показателя для расчетов на одну малоимущую семью, имеющую в своем составе два и более лица с инвалидностью, не охваченных государственным обеспечением в учреждениях социального обслуживания или школах-интернатах;

- по 2 (два) показателя для расчетов пожилым выше 80-летного возраста из малоимущей семьи, получающим социальную пенсию и не охваченным государственными учреждениями социального обслуживания, выплачивается ежеквартально в размере 25 процентов установленного размера.

25. Средства адресного социального пособия переводятся на банковскую платежную карту или на специальный банковский (депозитный) счет главы малоимущей семьи и граждан или их доверенного лица через сервисные банковские центры филиалов Государственного унитарного предприятия "Сберегательный банк Республики Таджикистан "Амонатбонк" по месту жительства заявителя.

26. Выплата назначенного адресного социального пособия прекращается с первого числа последующего месяца в следующих случаях:

- отказа малоимущего гражданина (семьи) от адресного социального пособия;

- обнаружения уполномоченным государственным органом доказательства недостоверности предоставленных сведений о доходах, имуществе, членах семьи и иных сведений, необходимых для оказания адресного социального пособия;

- отказа со стороны получателя адресного социального пособия (имеющего профессиональное образование) от определенного трудоустройства (работы), предлагаемого в соответствии с установленным порядком уполномоченным государственным органом в сфере труда;

- переезда малоимущей семьи или гражданина за границу на постоянное жительство;

- смерти единственного получателя адресного социального пособия;

- в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

27. В случае обнаружения случаев, указанных в пункте 26 Порядка, лицо, получившее адресное социальное пособие, возвращает незаконно полученную сумму в кассу филиала Государственного унитарного предприятия "Сберегательный банк Республики Таджикистан "Амонатбонк". В случае добровольного невозврата со стороны семьи и гражданина незаконно полученной ими суммы, возврат сумма осуществляется по обращению Агентства в судебные органы в установленным законодательством порядке.

28. В процессе назначения и выплаты адресного социального пособия в целях определения достоверности сведении, предоставленных заявителем о составе семьи, доходах и имуществе всех членов семьи со стороны секторов социальной защиты населения местных исполнительных органов государственной власти и Агентства проводится верификация.

29. Общие правила и специфические условия выплаты адресного социального пособия, порядок учета и отчетности между ответственными органами определяются на основании инструкции, разработанной и утвержденной Министерством здравоохранения и социальной защиты населения по согласованию с Министерством финансов Республики Таджикистан и Государственным унитарным предприятием Сберегательный банк Республики Таджикистан "Амонатбонк".

30. Финансирование адресного социального пособия осуществляется из республиканского бюджета через главное управление центрального казначейства Министерства финансов Республики Таджикистан на основе утвержденного ежеквартального распределения средств.

31. Агентство на основе данных, полученных от местных органов социальной защиты населения, до 10 числа следующего месяца предоставляет в Министерство финансов Республики Таджикистан заявку на финансирование адресного социального пособия с платёжным поручением. Форма платежного поручения устанавливается Министерством финансов Республики Таджикистан.

32. Министерство финансов Республики Таджикистан на основании платёжного поручения перечисляет денежные средства на соответствующий счет Государственного унитарного предприятия "Сберегательный банк Республики Таджикистан "Амонатбонк". Последующий перевод средств, открытие и закрытие расчетных счетов и возврат неиспользуемых средств регулируется в порядке, установленном пунктом 31 Порядка. Основанием для выполнения этих действий являются письмо, список и электронные документы, предоставленные Агентством.

33. Сборы за банковские услуги Государственного унитарного предприятия "Сберегательный банк Республики Таджикистан "Амонатбонк" устанавливаются в размере 0,5 процента от общей суммы списка получателей адресного социального пособия. Сборы за банковские услуги оплачиваются одновременно с перечислением суммы адресного социального пособия по платежным поручениям на счет Государственного унитарного предприятия "Сберегательный банк Республики Таджикистан "Амонатбонк".

6. Планирование расходов на выплату адресного социального пособия

34. Планирование расходов на выплату адресного социального пособия и других расходов, предусмотренных в государственном бюджете для этих целей, осуществляется Агентством на основании официальных запросов местных исполнительных органов государственной власти об охвате и списке малоимущих семей и граждан.

35. Министерство здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан на основании предложения Агентства предоставляет заявку в Министерство финансов Республики Таджикистан для планирования на следующий финансовый год необходимой суммы адресного социального пособия.

7. Контроль назначения и выплаты адресного социального пособия

36. Контроль соблюдения положений Порядка, в частности достоверности предоставленных сведений по форме "Сведения о доходах и имуществе всех членов семьи" и целевого использования средств республиканского бюджета, направленных на выплату адресного социального пособия, обеспечивают Министерство здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан и Министерство финансов Республики Таджикистан.

37. Семьи и граждане, предоставившие недостоверные сведения о доходах и имуществе всех членов семьи, необоснованно получившие адресное социальное пособие, в течение одного месяца возвращают незаконно полученную сумму на расчетный счет филиала Государственного унитарного предприятия "Сберегательный банк Республики Таджикистан "Амонатбонк", а Государственное унитарное предприятие "Сберегательный банк Республики Таджикистан "Амонатбонк" перечисляет на соответствующий расчетный счет Министерства финансов Республики Таджикистан. Такие семьи и граждане лишаются права на получение адресного социального пособия в течение 36 месяцев со дня прекращения выплаты пособия.

8. Заключительные положения

38. Граждане Республики Таджикистан о правомерности принятия решения о назначении или отказе адресного социального пособия, а также по отношению действий (или бездействия) ответственных сотрудников могут обращаться в Министерство здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан, Государственное агентство социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан, местные исполнительные органы государственной власти и судебные органы.

39. Физические и юридические лица за несоблюдение требований настоящего Порядка привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.