Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ЗАКОН УКРАИНЫ

от 21 мая 1997 года №280/97-ВР

О местном самоуправлении в Украине

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Украины определяет систему и гарантии местного самоуправления в Украине, принципы организации и деятельности, правового статуса и ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Раздел I Общие положения

Статья 1. Основные термины, использованные в настоящем Законе

Основные термины, использованные в настоящем Законе, имеют следующее значение:

территориальная громада - жители, объединенные постоянным проживанием в пределах села, поселка, города, являющихся самостоятельными административно-территориальными единицами, или добровольное объединение жителей нескольких сел, поселков, городов имеющих единый административный центр;

административно-территориальная единица-область, район, город, район в городе, поселок, село;

местный референдум - форма принятия территориальной громадой решений по вопросам, относящимся к ведению местного самоуправления, путем прямого голосования;

общее собрание жителей - собрание всей или части территориальной общины для участия в решении вопросов местного значения;

представительный орган местного самоуправления-выборный орган (совет), который состоит из депутатов и в соответствии с законом наделяется правом представлять интересы территориальной громады и принимать от ее имени решения;

районные и областные советы - органы местного самоуправления, представляющие общие интересы территориальных громад сел, поселков и городов;

общий состав совета - количественный состав депутатов совета, определенный советом в соответствии с законом;

состав совета-количество депутатов, избранных в соответствующий совет, полномочия которых признаны и не прекращены в установленном законом порядке;

правомочный состав совета - количество депутатов, избранных в соответствующий совет, полномочия которых признаны и не прекращены в установленном законом порядке, составляющее не менее двух третей от общего состава совета;

исполнительные органы советов - органы, которые в соответствии с Конституцией Украины и настоящим Законом создаются сельскими, поселковыми, городскими, районными в городах (в случае их создания) советами для осуществления исполнительных функций и полномочий местного самоуправления в пределах, определенных настоящим и другими законами;

органы самоорганизации населения - представительные органы, создаваемые частью жителей, временно или постоянно проживающих на соответствующей территории в пределах села, поселка, города;

должностное лицо местного самоуправления - лицо, работающее в органах местного самоуправления, имеющее соответствующие должностные полномочия в осуществлении организационно-распорядительных и консультативно-совещательных функций и получающее заработную плату за счет местного бюджета;

делегированные полномочия - полномочия органов исполнительной власти, предоставленные органам местного самоуправления законом, а также полномочия органов местного самоуправления, которые передаются соответствующим местным государственным администрациям по решению районных, областных советов;

право коммунальной собственности-право территориальной громады владеть, целесообразно, экономно, эффективно пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению и в своих интересах принадлежащим ей имуществом как непосредственно, так и через органы местного самоуправления;

бюджет местного самоуправления (местный бюджет) - план образования и использования финансовых ресурсов, необходимых для обеспечения функций и полномочий местного самоуправления;

районный бюджет - план образования и использования финансовых ресурсов, необходимых для обеспечения общих интересов территориальных громад сел, поселков, городов районного значения, выполнения местных программ, осуществления бюджетного выравнивания;

областной бюджет - план образования и использования финансовых ресурсов, необходимых для обеспечения общих интересов территориальных громад, выполнения местных программ, осуществления бюджетного выравнивания;

текущий бюджет - доходы и расходы местного бюджета, образуемые и используемые для покрытия текущих расходов;

бюджет развития-доходы и расходы местного бюджета, образуемые и используемые для реализации программ социально-экономического развития, укрепления материально-финансовой базы;

минимальный бюджет местного самоуправления - расчетный объем местного бюджета, необходимый для осуществления полномочий местного самоуправления на уровне минимальных социальных нужд, гарантируемый государством;

минимальный уровень социальных нужд-гарантированный государством минимальный уровень социальных услуг на душу населения в пределах всей территории Украины;

самообложение налогом - форма привлечения на добровольной основе по решению собрания граждан по месту жительства средств населения соответствующей территории для финансирования разовых целевых мероприятий социально-бытового характера;

Абзац двадцать четвертый статьи 1 исключен в соответствии с Законом Украины от 14.07.2021 №1638-IX;

административный центр общины - населенный пункт (село, поселок, город), который имеет развитую инфраструктуру и, как правило, расположен ближе к географическому центру территории территориальной общины и в котором находится представительный орган местного самоуправления территориальной общины;

территория территориальной общины - неразрывная территория, в пределах которой территориальная община осуществляет свои полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Конституцией и законами Украины, как непосредственно, так и через органы местного самоуправления;

конференция жителей - проведение общего собрания жителей путем собрания делегатов жителей всей территории территориальной общины или ее отдельной части, уполномоченных представлять интересы других жителей соответствующей территории на основании решений общего собрания, проведенных в пределах более мелких частей территории территориальной общины, для участия в решении вопросов местного значения;

житель - гражданин Украины, который задекларировал или зарегистрировал место жительства на территории территориальной общины или фактическое место жительства/пребывания которого подтверждается справкой о постановке на учет внутренне перемещенного лица (далее - житель, проживающий), кроме военнослужащего срочной службы, физического лица, которое по приговору суда находится в месте лишения свободы.

Статья 2. Понятие местного самоуправления

1. Местное самоуправление в Украине - это гарантированное государством право и реальная способность территориальной громады - жителей села или добровольного объединения в сельскую громаду жителей нескольких сел, поселка, города-самостоятельно или под ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления решать вопросы местного значения в пределах Конституции и законов Украины.

2. Местное самоуправление осуществляется территориальными громадами сел, поселков, городов как непосредственно, так и через сельские, поселковые, городские советы и их исполнительные органы, а также через районные и областные советы, представляющие общие интересы территориальных громад сел, поселков, городов.

Статья 3. Право граждан на участие в местном самоуправлении

1. Граждане Украины реализуют свое право на участие в местном самоуправлении по принадлежности к соответствующим территориальным громадам.

2. Любые ограничения права граждан Украины на участие в местном самоуправлении в зависимости от их расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, срока проживания на соответствующей территории, по языковым или другим признакам запрещаются.

Статья 4. Основные принципы местного самоуправления

Местное самоуправление в Украине осуществляется на принципах:

народовластия;

законности;

гласности;

коллегиальности;

сочетания местных и государственных интересов;

выборности;

правовой, организационной и материально-финансовой самостоятельности в пределах полномочий, определенных настоящим и другими законами;

подотчетности и ответственности перед территориальными громадами их органов и должностных лиц;

государственной поддержки и гарантии местного самоуправления;

судебной защиты прав местного самоуправления.

Статья 5. Система местного самоуправления

1. Система местного самоуправления включает:

территориальную громаду;

сельский, поселковый, городской совет;

сельского, поселкового, городского голову;

исполнительные органы сельского, поселкового, городского совета;

абзац шестой исключен в соответствии с Законом Украины от 14.07.2021 №1638-IX;

районные и областные советы, представляющие общие интересы территориальных общин сел, поселков, городов

органы самоорганизации населения.

2. В городах с районным делением по решению территориальной громады города или городского совета в соответствии с настоящим Законом могут образовываться районные в городе советы. Районные в городах советы образуют свои исполнительные органы и избирают председателя совета, являющегося одновременно и председателем его исполнительного комитета.

Статья 6. Территориальные общины

1. Первичным субъектом местного самоуправления, основным носителем его функций и полномочий является территориальная община села, поселка, города.

2. Территориальные общины в порядке, установленном законом, могут объединяться в одну сельскую, поселковую, городскую территориальную общину, образовывать единые органы местного самоуправления и избирать соответственно сельского, поселкового, городского председателя.

3. Территориальные общины села, поселка, города, которые добровольно объединились в одну территориальную общину, могут выйти из состава объединенной территориальной общины в порядке, определенном законом.

Статья 6-1. Формы участия территориальной общины в решении вопросов местного значения

1. Формами участия территориальной общины в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) общее собрание (конференция) жителей;

3) местная инициатива;

4) общественные слушания;

5) участие жителей в планировании и распределении средств местного бюджета;

6) публичные консультации;

7) консультативно-совещательный орган при органах и/или должностных лицах местного самоуправления;

8) общественное оценивание деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;

9) другие формы участия, не противоречащие закону.

2. Участие территориальной общины в решении вопросов местного значения может осуществляться непосредственно и/или с использованием информационно-коммуникационных технологий, если иное не предусмотрено законом.

Статья 7. Местный референдум

1. Местный референдум является формой решения территориальной громадой вопросов местного значения путем прямого волеизъявления.

2. Предметом местного референдума может быть любой вопрос, отнесенный Конституцией Украины, настоящим и другими законами к ведению местного самоуправления.

3. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, отнесенные законом к ведению органов государственной власти.

4. Решения, принятые местным референдумом, обязательны к исполнению на соответствующей территории.

5. Порядок назначения и проведения местного референдума, а также перечень вопросов, которые решаются исключительно референдумом, определяются законом о референдумах.

Статья 8. Общее собрание (конференция) жителей

1. Общее собрание (конференция) жителей является формой участия жителей в решении вопросов местного значения.

2. Общее собрание жителей может проводиться на территории всей территориальной общины или в отдельных ее частях (в черте города, одного или нескольких районов в городе, села, поселка, микрорайона, квартала, улицы, майдана, площади, бульвара, проспекта, шоссе, пути, переулка, спуска, проезда, дома).

В случаях, определенных уставом территориальной общины, может созываться конференция жителей. Избрание делегатов конференции жителей осуществляется на общем собрании жителей, предшествующих конференции жителей и проводимых в пределах более мелких частей территории территориальной общины (в пределах города, одного или нескольких районов в городе, села, поселка, микрорайона, квартала, улицы, майдана, площади, бульвара, проспекта, шоссе, пути, переулка, спуска, проезда, дома).

3. Общее собрание жителей является полномочным при условии участия в них более половины жителей с правом голоса, проживающих на территории проведения общего собрания, а в случае созыва конференции жителей - более двух третей количества делегатов, определенного по квоте.

Право голоса на общем собрании (конференции) жителей имеют жители территории, на которой они проводятся, которым исполнилось 18 лет.

4. Решения общего собрания (конференции) жителей принимаются большинством голосов жителей с правом голоса, участвующих в соответствующих собраниях (конференции), оформляются протоколом и подлежат учету органами местного самоуправления в их деятельности.

По результатам проведенного общего собрания (конференции) жителей составляется протокол, который должен содержать сведения о:

1) дату и место их проведения, территорию проведения общего собрания (конференции) жителей;

2) количество жителей с правом голоса территории, на которой проводится общее собрание, или количество делегатов конференции, определенное по квоте;

3) количество жителей территории, на которой проводится общее собрание (конференция) жителей, с правом голоса (делегатов конференции), принимавших участие в общем собрании (конференции) жителей, с указанием фамилии, собственного имени (всех собственных имен) и отчества (при наличии), числа, месяца и года рождения, места задекларированного или зарегистрированного проживания (фактического проживания/пребывания, что подтверждается справкой о постановке на учет внутренне перемещенного лица), серии (при наличии) и номера документа (документов), удостоверяющего (удостоверяющих) личность, подтверждает (подтверждают) гражданство Украины и место жительства (пребывания) лица, удостоверяемые подписью таких участников;

4) вопрос местного значения, по которому принималось решение, или кандидатуры делегатов на конференцию жителей, ход их обсуждения;

5) количество жителей (делегатов конференции), поддержавших решение, с указанием фамилии, собственного имени (всех собственных имен) и отчества (при наличии), числа, месяца и года рождения, места задекларированного или зарегистрированного проживания (фактического проживания/пребывания, что подтверждается справкой о взятии на учет внутренне перемещенного лица), серии (при наличии) и номера документа (документов), удостоверяющего (удостоверяющих) личность, подтверждающего (подтверждающих) гражданство Украины и место жительства (пребывания) лица, удостоверяемых подписью таких участников;

6) результаты голосования по каждому вопросу или каждой кандидатуре.

Копии протоколов общего собрания жителей, на которых избирались делегаты конференции, прилагаются к протоколу конференции.

Персональные данные участников общего собрания (конференции) жителей являются конфиденциальной информацией. Лица, имеющие доступ к этой информации для выполнения требований настоящего закона, несут ответственность за ее незаконную обработку.

Решения общего собрания (конференции) жителей учитываются органами местного самоуправления в их деятельности только относительно территории проведения общего собрания (конференции) жителей.

Решения общего собрания (конференции) жителей рассматриваются советом на следующей очередной сессии с обязательным приглашением лиц, уполномоченных общим собранием (конференцией) жителей, с правом на выступление.

Рассмотрение советом решений, принятых общим собранием (конференцией) жителей, осуществляется в соответствии с законом и принятыми в соответствии с ним положениями регламента совета, определяющими порядок подготовки и рассмотрения вопросов повестки дня на сессии совета.

По результатам рассмотрения решений общего собрания (конференции) жителей совет принимает решения.

5. Инициатором общего собрания (конференции) жителей может быть:

1) инициативная группа жителей;

2) сельский, поселковый, городской совет;

3) сельский, поселковый, городской голова;

4) исполнительный орган сельского, поселкового, городского совета;

5) постоянная депутатская комиссия;

6) орган самоорганизации населения - в пределах территории своей деятельности;

7) староста - в пределах соответствующего старостинского округа.

6. В уставе территориальной общины определяются:

1) порядок инициирования общего собрания (конференции) жителей;

2) квоты (нормы представительства) на конференции жителей в случае ее проведения;

3) территория проведения общего собрания (конференции) жителей;

4) порядок созыва, подготовки, проведения общего собрания (конференции) жителей;

5) порядок принятия решений общим собранием (конференцией) жителей;

6) порядок информирования жителей о результатах рассмотрения и реализации решений общего собрания (конференции) жителей;

7) другие вопросы по организации и проведению общего собрания (конференции) жителей.

7. Органы местного самоуправления оказывают организационную и техническую помощь в проведении общего собрания (конференции) жителей.

Статья 9. Местная инициатива

1. Жители имеют право инициировать рассмотрение советом в порядке местной инициативы любого вопроса, отнесенного к полномочиям органов местного самоуправления.

2. Порядок внесения местной инициативы на рассмотрение совета определяется уставом территориальной общины, решением районного, областного совета.

3. Местная инициатива рассматривается на следующей очередной сессии совета с обязательным приглашением членов инициативной группы по вопросам местной инициативы с правом на выступление.

Рассмотрение советом местной инициативы осуществляется в соответствии с положениями Регламента совета, определяющими порядок подготовки и рассмотрения вопросов повестки дня на сессии совета.

4. По результатам рассмотрения местной инициативы совет принимает решение.

5. Местная инициатива вносится на рассмотрение совета в письменной форме.

6. Уставом территориальной общины, решением районного или областного совета определяются:

1) порядок внесения местной инициативы на рассмотрение совета;

2) требования по количественному составу и порядку образования инициативной группы;

3) количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку местной инициативы;

4) порядок и способ сбора подписей;

5) порядок информирования жителей о результатах рассмотрения и реализации местной инициативы советом;

6) другие вопросы по реализации местной инициативы.

Статья 10. Советы - представительные органы местного самоуправления

1. Сельские, поселковые, городские советы являются органами местного самоуправления, представляющими соответствующие территориальные громады и осуществляющими от их имени и в их интересах функции и полномочия местного самоуправления, определенные Конституцией Украины, настоящим и другими законами.

2. Областные и районные советы являются органами местного самоуправления, представляющими общие интересы территориальных громад сел, поселков, городов, в пределах полномочий, определенных Конституцией Украины, настоящим и другими законами, а также полномочий, переданных им сельскими, поселковыми, городскими советами.

3. Представительные органы местного самоуправления, сельские, поселковые, городские головы, исполнительные органы местного самоуправления действуют по принципу распределения полномочий в порядке и пределах, определенных настоящим и другими законами.

4. Порядок формирования и организация деятельности советов определяются Конституцией Украины, настоящим и другими законами, а также уставами территориальных громад.

5. Численность работников органов местного самоуправления устанавливается соответствующим советом в пределах общей численности, определенной типовыми штатами, утвержденными Кабинетом Министров Украины.

6. Для реализации своих полномочий сельские, поселковые, городские, районные, областные советы могут образовывать консультативно-совещательные органы.

Статья 11. Исполнительные органы советов

1. Исполнительными органами сельских, поселковых, городских, районных в городах (в случае их создания) советов являются их исполнительные комитеты, отделы, управления и другие создаваемые советами исполнительные органы.

2. Исполнительные органы сельских, поселковых, городских, районных в городах советов подконтрольны и подотчетны соответствующим советам, а по вопросам осуществления делегированных им полномочий органов исполнительной власти - также подконтрольны соответствующим органам исполнительной власти.

3. В сельских советах, представляющих территориальные громады, насчитывающие до 500 жителей, по решению соответствующей территориальной громады или сельского совета исполнительный орган совета может не создаваться. В этом случае функции исполнительного органа совета (кроме распоряжения земельными и природными ресурсами) осуществляет сельский голова единолично.

Статья 12. Сельский, поселковый, городской голова

1. Сельский, поселковый, городской голова является главным должностным лицом территориальной громады соответственно села (добровольного объединения в одну территориальную громаду жителей нескольких сел), поселка, города.

2. Сельский, поселковый, городской голова избирается соответствующей территориальной громадой на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права путем тайного голосования в порядке, определенном законом, и осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Срок полномочий сельского, поселкового, городского головы, избранного на очередных местных выборах, определяется Конституцией Украины.

3. Сельский, поселковый, городской голова возглавляет исполнительный комитет соответствующего сельского, поселкового, городского совета, председательствует на его заседаниях.

4. Сельский, поселковый, городской голова не может быть депутатом какого-либо совета, совмещать свою служебную деятельность с другой должностью, в том числе на общественных началах заниматься иной оплачиваемой (кроме преподавательской, научной и творческой деятельности, медицинской практики, инструкторской и судейской практики по спорту) или предпринимательской деятельностью.

5. На сельских, поселковых, городских голов распространяются полномочия и гарантий депутатов советов, предусмотренные законом о статусе депутатов советов, если иное не установлено законом.

6. Полномочия сельских, поселковых, городских председателей могут быть временно возложены на руководителя соответствующей военно-гражданской администрации в соответствии с Законом Украины "О военно-гражданских администрациях.

Статья 13. Общественные слушания

1. Жители имеют право проводить общественные слушания - встречаться для обсуждения вопросов с депутатами сельского, поселкового, городского совета и должностными лицами местного самоуправления, во время которых заслушивать указанных лиц, поднимать вопросы и вносить предложения по решению вопросов местного значения.

2. Общественные слушания могут проводиться на территории всей территориальной общины или в отдельных ее частях (в пределах города, одного или нескольких районов в городе, села, поселка, микрорайона, квартала, улицы, майдана, площади, бульвара, проспекта, шоссе, пути, переулка, спуска, проезда, дома).

3. Инициатором общественных слушаний может быть:

1) инициативная группа жителей;

2) сельский, поселковый, городской совет;

3) сельский, поселковый, городской голова;

4) исполнительный орган сельского, поселкового, городского совета;

5) постоянная депутатская комиссия;

6) орган самоорганизации населения - в пределах территории своей деятельности;

7) староста - в пределах соответствующего старостинского округа.

4. Проведение общественных слушаний является обязательным в отношении:

1) принятие, внесение изменений в устав территориальной общины;

2) проектов программных документов (концепций, программ, стратегий, планов), кроме стратегического плана развития территориальной общины и изменений в него;

3) проекта бюджета местного самоуправления;

4) других вопросов, определенных законом или уставом территориальной общины.

5. Предложения по решению вопросов местного значения, внесенные по результатам общественных слушаний, подлежат обязательному рассмотрению с принятием соответствующего решения органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых относится затронутый вопрос, в течение 30 календарных дней со дня проведения общественных слушаний. Решение, принятое по результатам рассмотрения предложений общественных слушаний, подлежит обнародованию с указанием обоснования для учета предложения или мотивированного отказа.

Органы или должностные лица местного самоуправления обязаны пригласить представителей инициатора общественных слушаний к участию в рассмотрении предложений, внесенных по результатам общественных слушаний, с правом на выступление.

Рассмотрение сельским, поселковым, городским советом предложений, внесенных по результатам общественных слушаний, осуществляется в соответствии с законом и принятыми в соответствии с ним положениями регламента совета, определяющими порядок подготовки и рассмотрения вопросов повестки дня на сессии совета.

6. Уставом территориальной общины определяются:

1) порядок инициирования, подготовки и проведения общественных слушаний;

2) территория проведения общественных слушаний;

3) порядок принятия предложений общественных слушаний;

4) порядок рассмотрения предложений общественных слушаний должностными лицами и исполнительными органами совета;

5) порядок информирования жителей о результатах рассмотрения и реализации предложений общественных слушаний;

6) другие вопросы, связанные с проведением общественных слушаний.

7. Органы местного самоуправления оказывают организационную и техническую помощь в проведении общественных слушаний.

Статья 13-1. Участие жителей в планировании и распределении средств местного бюджета

1. Жители имеют право участвовать в планировании и распределении средств местного бюджета путем внесения соответствующих предложений.

Органы местного самоуправления способствуют привлечению жителей к процессу составления, рассмотрения, выполнения местного бюджета и отчетности о его выполнении.

2. Формы и порядок внесения предложений жителями относительно средств местного бюджета определяются решением совета или уставом территориальной общины.

Предложения жителей по планированию и распределению средств местного бюджета принимаются во внимание соответствующим советом.

Статья 13-2. Публичные консультации

1. Жители имеют право участвовать в публичных консультациях, организованных органами местного самоуправления, путем внесения предложений по решению вопросов местного значения.

2. Порядок проведения публичных консультаций органами местного самоуправления определяется законом.

Статья 13-3. Консультативно-совещательные органы при органах и/или должностных лицах местного самоуправления

1. Жители могут входить в состав и/или участвовать в работе консультативно-совещательных органов (в случае их образования) при органах и/или должностных лицах местного самоуправления с целью подготовки предложений по совершенствованию их работы, участия в разработке проектов актов, решении других вопросов, отнесенных к полномочиям указанных органов и/или должностных лиц.

2. Задачи, состав и организация работы консультативно-совещательных органов при органах и/или должностных лицах местного самоуправления определяются решением органа или должностного лица, при которых они образованы. Заседания консультативно-совещательных органов могут проводиться в режиме видеоконференции. Информация о повестке дня, дате, месте и времени проведения заседания консультативно-совещательного органа, а также решения, принятые по итогам заседания, размещаются на официальном веб-сайте совета.

Статья 13-4. Общественное оценивание деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Общественное оценивание деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления является формой общественного контроля, предусматривающей проведение его инициатором анализа деятельности соответствующих органов и должностных лиц, подготовку выводов и предложений.

Органы и должностные лица местного самоуправления способствуют проведению общественного оценивания их деятельности.

2. Предметом общественного оценивания является деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления, связанная с осуществлением ими своих полномочий, принятием и выполнением решений.

3. Анализ деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления проводит инициатор общественного оценивания, осуществляющий деятельность на территории соответствующей территориальной общины.

Инициатором общественного оценивания может быть:

1) общественное объединение;

2) профессиональный союз (объединение профессиональных союзов);

3) творческий союз;

4) организация работодателей (объединение организаций работодателей);

5) благотворительная организация;

6) орган самоорганизации населения.

4. Инициатор общественного оценивания направляет на имя сельского, поселкового, городского головы, председателя районного в городе, районного, областного совета сообщение о проведении общественного оценивания с указанием:

1) своего наименования, идентификационного кода (при наличии) и местонахождения, контактных телефонов, электронного адреса (при наличии) и почтового адреса для переписки, если она является отличной от местонахождения инициатора;

2) должности, фамилии, имени и отчества уполномоченного лица инициатора, с которым будет взаимодействовать уполномоченное лицо органа местного самоуправления относительно проведения общественного оценивания;

3) предмета и цели проведения общественного оценивания.

5. Инициатор общественного оценивания может подать запрос на информацию с описанием информации или указанием вида, названия, реквизитов или содержания документов, необходимых для проведения общественного оценивания, в соответствии с Законом Украины "О доступе к публичной информации" одновременно с представлением сообщения, предусмотренного частью четвертой настоящей статьи.