ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 23 октября 2020 года №701

Вопросы Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан

В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 9 сентября 2020 года №408 "Об образовании Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

1) Положение о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан (далее - Положение);

2) изменения и дополнения, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан.

2. Переименовать государственные учреждения - территориальные подразделения и государственные учреждения, находящиеся в ведении Министерства внутренних дел Республики Казахстан и Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан, согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

3. Комитету государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке передать Министерству по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан права владения и пользования государственными пакетами акций и долями участия организаций согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

4. Министерству по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке принять необходимые меры, вытекающие из настоящего постановления.

5. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

Утверждено Постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 октября 2020 года №701

Положение о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан

Глава 1. Общие положения

1. Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сферах предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, пожарной и промышленной безопасности, формирование и развитие государственного материального резерва, обеспечение функционирования и дальнейшее развитие государственной системы гражданской защиты, организацию предупреждения и тушения пожаров.

2. Министерство имеет ведомства:

1) Комитет по гражданской обороне и воинским частям;

2) Комитет противопожарной службы;

3) Комитет по государственным материальным резервам;

4) Комитет промышленной безопасности;

5) Комитет предупреждения чрезвычайных ситуаций.

3. Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

4. Министерство является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет символы и знаки отличия, печати с изображением Государственного Герба Республики Казахстан и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, счета в органах казначейства в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

5. Министерство вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.

6. Министерство имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

7. Министерство по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке принимает решения, оформляемые приказами Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.

8. Структура и лимит штатной численности Министерства утверждаются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

9. Местонахождение юридического лица: 010000, город Астана, Есильский район, проспект Мангілік ел, дом 8, административное здание "Дом министерств", 2-подъезд.

10. Исключен в соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 07.02.2022 №55

11. Настоящее Положение является учредительным документом Министерства.

12. Финансирование деятельности Министерства осуществляется из республиканского бюджета.

13. Министерству запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся полномочиями Министерства.

Если Министерству законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то полученные доходы направляются в государственный бюджет, если иное не установлено законодательством Республики Казахстан.

Глава 2. Задачи и полномочия государственного органа

14. Исключен в соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 07.02.2022 №55

15. Задачи:

1) предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций;

2) организация и ведение мероприятий гражданской обороны;

3) обеспечение пожарной и промышленной безопасности;

4) формирование и развитие государственного материального резерва;

5) развитие государственной системы гражданской защиты;

6) межотраслевая координация в сфере гражданской защиты;

7) оказание экстренной медицинской и психологической помощи населению, находящемуся в зоне чрезвычайной ситуации;

8) материально-техническое оснащение органов гражданской защиты, профессиональная служебная и физическая подготовка сотрудников и военнослужащих органов гражданской защиты, поддержание их в постоянной готовности.

15-1. Полномочия:

1) права:

запрашивать информацию из государственных органов и организаций, от должностных лиц и граждан;

в пределах своей компетенции самостоятельно принимать решения по вопросам, не отнесенным к компетенции Правительства Республики Казахстан;

принимать нормативные правовые акты, обязательные для исполнения, и инструктивно-методические документы в пределах своей компетенции;

вносить предложения по разработке нормативных правовых актов или передавать на рассмотрение уполномоченных органов инициативные проекты таких актов;

вносить предложения в центральные и местные исполнительные органы об отмене или изменении принятых ими актов;

привлекать к работе специалистов государственных органов и иных организаций, а также иностранных и местных экспертов и специалистов при осуществлении возложенных на Министерство функций;

обращаться в суд;

создавать консультативно-совещательные и экспертные комиссии в пределах своей компетенции;

запрашивать и получать в установленном законодательством Республики Казахстан порядке необходимую для осуществления административной процедуры информацию;

оказывать содействие в пределах своей компетенции административным органам, должностным лицам в случаях, предусмотренных Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан;

2) обязанности:

вести бухгалтерский учет и формировать финансовую отчетность;

не разглашать информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую Законом тайну, полученную при осуществлении своих полномочий, за исключением случаев, установленных законами Республики Казахстан;

принимать и регистрировать обращения, содействовать их оформлению и приложенных к ним документов, предоставлять возможность устранять формальные ошибки и дополнять прилагаемые документы;

разъяснять участнику административной процедуры его права и обязанности по вопросам, связанным с осуществлением административной процедуры;

заблаговременно уведомлять участника административной процедуры о месте, дате и времени проводимого заслушивания;

заслушивать участника административной процедуры перед принятием решения по административной процедуре, за исключением случаев, предусмотренных Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан;

доводить административный акт до сведения участника административной процедуры либо их представителей в порядке, установленном Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан;

отказывать в реализации прав участника административной процедуры в случаях и по основаниям, которые установлены Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан;

вести ведомственный учет количества проверок субъектов (объектов) контроля и надзора, а также выявленных нарушений в соответствии с проверочными листами и принятых к ним мер административного воздействия.

Министерство также может осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

16. Функции:

1) на основе и во исполнение основных направлений внутренней и внешней политики государства, определенных Президентом Республики Казахстан, и основных направлений социально-экономической политики государства, его обороноспособности, безопасности, обеспечения общественного порядка, разработанных Правительством Республики Казахстан, формирует государственную политику в сфере гражданской защиты в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

1-1) осуществляет стратегические, регулятивные, реализационные и контрольно-надзорные функции в пределах своей компетенции;

2) обеспечивает функционирование и дальнейшее развитие государственной системы гражданской защиты;

3) осуществляет международное сотрудничество в сфере гражданской защиты;

4) вносит предложения по заключению международных договоров (соглашений), проводит переговоры с соответствующими ведомствами зарубежных стран, международными организациями и иностранными юридическими лицами, заключает договоры (соглашения);

5) участвует в оказании гуманитарной помощи зарубежным странам;

6) вносит предложения по совершенствованию системы национальной безопасности в пределах своей компетенции;

7) вносит Президенту и в Правительство Республики Казахстан предложения по совершенствованию деятельности в сферах, регулируемых Министерством;

8) разрабатывает планы действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций глобального и регионального масштабов и представляет их на утверждение в Правительство Республики Казахстан;

9) разрабатывает план гражданской обороны Республики Казахстан, являющийся составной частью плана обороны Республики Казахстан, и представляет его в Министерство обороны Республики Казахстан;

10) разрабатывает планы гражданской обороны областей, городов, районов;

11) принимает в пределах своей компетенции решения по вопросам подготовки и ведения гражданской обороны, обязательные для исполнения государственными органами, непосредственно подчиненными и подотчетными Президенту Республики Казахстан, центральными и местными исполнительными органами, организациями и гражданами;

12) обеспечивает боевую и мобилизационную готовность территориальных органов уполномоченного органа, воинских частей гражданской обороны;

13) утверждает комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов хозяйствования и обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях;

14) обеспечивает деятельность сил гражданской защиты;

15) руководит силами гражданской защиты при организации и проведении мероприятий гражданской защиты;

16) разрабатывает и утверждает план мероприятий по подготовке органов управления и сил гражданской защиты;

17) выделяет и использует материальные ценности оперативного резерва;

18) оказывает экстренную медицинскую и психологическую помощь населению, находящемуся в зоне чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, обеспечивает сохранение, восстановление и реабилитацию здоровья участников ликвидации чрезвычайных ситуаций;

19) обеспечивает информирование и оповещение населения, органов управления гражданской защиты заблаговременно при наличии прогноза об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации и (или) оперативно при возникновении чрезвычайной ситуации;

20) создает и обеспечивает постоянную готовность к немедленному использованию республиканской системы оповещения, ее оснащение и развитие;

21) координирует работу центральных и местных исполнительных органов, научных организаций и общественных объединений в сфере гражданской защиты;

22) разрабатывает и утверждает положение о республиканских службах гражданской защиты;

23) разрабатывает и утверждает инструкцию по содержанию и объемам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

24) вносит предложения в Правительство Республики Казахстан об использовании имеющихся в составе государственного и мобилизационного резервов запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и других ресурсов, об использовании средств из резерва Правительства Республики Казахстан для предупреждения, ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

25) координирует деятельность по организации взаимодействия информационно-коммуникационных сетей и автоматизированных систем мониторинга государственных органов, их территориальных подразделений, местных исполнительных органов, юридических лиц, эксплуатирующих объекты с массовым пребыванием людей, опасные производственные объекты, с единой дежурно-диспетчерской службой "112";

25-1) определяет единого оператора по предоставлению вертолетных услуг;

26) мобилизует материально-технические ресурсы организаций при ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с действующим законодательством;

27) создает и использует запасы материально-технических ресурсов;

28) определяет структуру планов гражданской обороны и планов действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

29) разрабатывает и утверждает нормы минимального жизнеобеспечения населения, находящегося в зоне чрезвычайных ситуаций;

29-1) устанавливает порядок использования для спасения людей, в случае крайней необходимости, средств связи, транспорта, имущества и иных материальных средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

30) выделяет на основании поручения Премьер-Министра Республики Казахстан средства из резерва Правительства Республики Казахстан для жизнеобеспечения населения при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан;

31) осуществляет рассмотрение проектов документов по стандартизации в пределах компетенции, а также подготовку предложений по разработке, внесению изменений, пересмотру и отмене национальных, межгосударственных стандартов, национальных классификаторов технико-экономической информации и рекомендаций по стандартизации для внесения в уполномоченный орган в сфере стандартизации;

32) разрабатывает и утверждает правила хранения, учета, списания и утилизации имущества гражданской обороны;

33) разрабатывает и утверждает правила постановки на учет и снятия с учета защитных сооружений гражданской обороны;

34) разрабатывает и утверждает учебную программу подготовки руководителей, специалистов органов управления и сил гражданской защиты, обучения населения способам защиты и действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций и военных конфликтов или вследствие этих конфликтов;

35) утверждает форму сертификата единого образца, выдаваемого слушателям, прошедшим обучение в сфере гражданской защиты;

36) утверждает правила оперирования, перемещения, использования, пополнения материальных ценностей оперативного резерва уполномоченного органа в сфере гражданской защиты;

36-1) определяет номенклатуру и объем материальных ценностей оперативного резерва уполномоченного органа в сфере гражданской защиты;

37) утверждает программу подготовки спасателей аварийно-спасательных служб и формирований;

38) устанавливает образцы специальной форменной одежды для сотрудников и работников органов гражданской защиты и подведомственных Министерству государственных предприятий;

39) разрабатывает и утверждает квалификационные требования к специализированным учебным центрам в области пожарной безопасности по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов профессиональных противопожарных служб;

40) разрабатывает и утверждает программу курсов обучения по специальной подготовке специалистов профессиональных противопожарных служб, а также образец свидетельства об их окончании;

41) разрабатывает и утверждает учебную программу первоначальной подготовки добровольных пожарных;

42) утверждает требования, предъявляемые к соответствию состояния здоровья и проведению медицинского освидетельствования спасателей;

43) утверждает методические рекомендации в сфере гражданской защиты;

44) организует взаимодействие с государственными органами, организациями по обмену информацией об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера из систем мониторинга, в том числе использующими средства дистанционного зондирования земли;

45) организует взаимодействие и анализ принимаемых мер государственными органами по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

46) организует мониторинг селевой и лавинной обстановки;

46-1) разрабатывает и утверждает правила ведения сейсмологического мониторинга;

46-2) разрабатывает и утверждает правила разработки и применения разномасштабных карт сейсмического зонирования (районирования) и карт сейсмического риска;

47) утверждает и осуществляет превентивные мероприятия по снижению опасности горных склонов, высокогорных, моренных и ледниковых озер;

48) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственные секреты, и бесперебойную шифрованную связь в мирное и военное время;

49) утверждает правила аттестации и переаттестации спасателей;

50) разрабатывает и утверждает правила обучения работников организаций и населения мерам пожарной безопасности, требования к содержанию учебных программ по обучению мерам пожарной безопасности;

51) разрабатывает и утверждает правила организации и деятельности государственной системы гражданской защиты;

52) утверждает правила организации системы оповещения гражданской защиты и оповещения населения, органов управления при чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время;

52-1) разрабатывает и утверждает правила использования сетей телерадиовещания для оповещения населения об угрозе жизни, здоровью людей и порядке действий в сложившейся обстановке при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также в интересах обороны, национальной безопасности и охраны правопорядка;

53) разрабатывает и утверждает правила приобретения, создания и использования имущества гражданской обороны;

54) разрабатывает и утверждает правила безопасности на водоемах;

55) разрабатывает и утверждает правила осуществления деятельности профессиональных противопожарных служб;

55-1) разрабатывает и утверждает перечень организаций и объектов, на которых в обязательном порядке создается профессиональная противопожарная служба;

56) разрабатывает и утверждает правила создания, содержания, материально-технического обеспечения, подготовки и привлечения формирований гражданской защиты;

57) утверждает правила осуществления государственного учета чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

58) разрабатывает и утверждает правила организации и ведения мероприятий гражданской обороны;

59) разрабатывает и утверждает правила перевода гражданской защиты с мирного на военное положение;

59-1) разрабатывает и утверждает правила организации и проведения эвакуационных мероприятий в военное время;

59-2) разрабатывает и утверждает правила организации и проведения эвакуационных мероприятий в мирное время;

59-3) разрабатывает правила создания правительственной комиссии по расследованию несчастных случаев, не связанных с трудовой деятельностью и аварией на опасном производственном объекте, при которых погибло пять и более человек, и представляет их на утверждение в Правительство Республики Казахстан;

59-4) разрабатывает и утверждает перечень труднодоступных местностей, водных, горных и спелеологических объектов, связанных с повышенным риском для жизни, и порядок информирования территориальных органов уполномоченного органа в сфере гражданской защиты;

59-5) обеспечивает развитие кинологической службы в органах гражданской защиты;

60) утверждает правила применения воинских частей гражданской обороны в мирное время;

60-1) разрабатывает и утверждает правила приведения воинских частей гражданской обороны в степени боевой готовности при переводе с мирного на военное время;

60-2) разрабатывает и утверждает правила приведения воинских частей гражданской обороны в режимы функционирования;

60-3) разрабатывает и утверждает правила по организации службы штабов воинских частей гражданской обороны;

60-4) разрабатывает и утверждает правила по организации боевой подготовки в воинских частях гражданской обороны;

60-5) разрабатывает и утверждает инструкцию по проведению аварийно-спасательных и неотложных работ воинскими частями гражданской обороны;

60-6) разрабатывает и утверждает инструкцию по организации службы войск в воинских частях гражданской обороны;

60-7) разрабатывает и утверждает правила по организации связи в органах гражданской защиты;

60-8) разрабатывает и утверждает правила деятельности полигонов и учебных центров воинских частей гражданской обороны;

60-9) разрабатывает и утверждает инструкцию по организации учета, эксплуатации и хранения аварийно-спасательного инструмента, оборудования, снаряжения и обмундирования в воинских частях гражданской обороны;

60-10) разрабатывает и утверждает инструкцию по организации учета, эксплуатации и хранения средств индивидуальной бронезащиты, активной обороны, инженерного имущества и технических средств охраны в воинских частях гражданской обороны;

60-11) разрабатывает и утверждает инструкцию по организации учета, эксплуатации и хранения средств радиационной, химической и биологической защиты в воинских частях гражданской обороны;

60-12) утверждает инструкцию по организации и обеспечению радиационной, химической и биологической защиты органов гражданской защиты;

60-13) разрабатывает и утверждает правила по организации деятельности медицинской службы в воинских частях гражданской обороны;

60-14) разрабатывает и утверждает правила хранения, выдачи, перевозки оружия и боеприпасов к нему в воинских частях гражданской обороны;